文章编号：49664 / 分类：最新资讯 / 更新时间：2024-04-13 15:51:07 / 浏览：次

这篇文章给大家聊聊关于养老保险制度存在哪些模式中，以及社会养老保险构建的影响因素有哪些对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站哦。

一、兜底性养老保障制度是什么

1、在民生领域，“兜底”指的是政府制定政策保障困难群众基本的生产生活需求。主要有以下几个方面：住房兜底、医疗兜底、教育兜底、养老兜底。

2、住房兜底，保障群众住有所居。城乡贫困人口由于自身经济条件的限制，在市场经济大环境下没有能力购买住房，只能依靠政府“兜底”来解决。

3、医疗兜底，保障群众病有所医。扎实开展医疗卫生精准扶贫，在提高医疗保险待遇的同时，加快完善《医疗救助实施办法》，全面落实医疗救助制度，构建医疗综合保障体系，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接。

4、教育兜底，保障学生学有所教。坚持城乡统筹，构建覆盖全社会的留守儿童关爱体系和教育扶贫结对帮扶体系，加大对贫困家庭大学生的救助力度建立保障贫困家庭学生入学的长效机制。借鉴发达国家经验，在办好学前教育、义务教育、普通高中教育的同时，重点办好职业教育。

5、养老兜底，保障群众老有所养。进一步强化老年人社会保障体系，加快完善高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度。加强养老服务设施建设，探索建立医养融合养老新模式。

二、社会养老保险是从哪一年开始的

1、养老保险是从1986年最早的合同工养老保险开始的。然后1988年国家出台了企业职工养老保险，但养老保险账户建立是依据国发[1995]6号文件开始建立的，这个时候职工开始按工资比例缴费了。

2、城镇企业职工养老保险制度先后经历初步建立（1950—1966）、“文革”中的破坏以及“文革”后的恢复（1966—1986）、改革与完善（1986年至今）三个阶段。

3、初步建立阶段的社会养老保险制度具有以下特点：（1）有明确的法律依据；（2）完全现收现付制的模式；（3）企业缴费，职工个人不缴费；（4）企业间实行全国统筹的保险费率；（5）政策制定、监督和执行分别由不同的部门承担。劳动部负责政策的制定和监督，工会系统负责具体的保险经办，二者相互监督相互制衡。

4、但该制度也存在明显问题：（1）覆盖范围狭窄，即仅限于城镇国有企业和集体企业的正式职工和机关事业单位职工。（2）按岗位划分参保条件。计划经济的特征使人们一旦进入特定岗位就享受到相应的保障。（3）保险体系层次单一，所有责任都由政府承担。

5、而且在现收现付制度模式下，基本没有任何积累资金。“文革”中，中国的社会养老保险制度遭到了严重的破坏。“文革”结束后，养老保险制度逐步恢复。

6、此阶段的制度特点为：（1）单位成为养老保险金筹集发放的主角，企业完全承担了原来劳动部和工会的职责，制度中的监督与制衡关系不复存在；（2）依然实行现收现付制的模式。

7、存在的问题主要有：（1）覆盖面狭窄。改革开放后，中国出现了多种经济形式，但基本养老保险制度仍主要集中于国营企业；（2）企业完全负担社会养老保险，且新老企业负担不均；（3）基本养老金计发办法无法适应工资制度改革的要求。经济改革使多种经济成分得到发展，企业工资制度也发生变化，以标准工资为基础的养老金计发难以为继；（4）基本养老金没有调整机制，如没有考虑通货膨胀的因素等；（5）退休条件以及待遇水平与工龄挂钩的做法欠科学。

8、1995年，在企业职工养老保险制度中首次引入个人缴费和缴费确定型制度，打破了以往现收现付制模式下缴费责任主要由企业承担的局面，强调个人在养老保险中的责任和义务。

9、然而，现实中还存在着一系列尚未解决的问题：（1）统筹范围实际上仍以县市为主，与“实现养老保险省级统筹”的目标相距甚远；（2）各地养老金收缴、支付标准不一，阻碍了劳动力跨地区的流动；（3）企业仍然担负着养老金发放和管理退休职工的责任；（4）1995年的改革导致前后两个实施方案并存，在制度设计和管理上带来新的混乱。社会统筹与个人账户相结合造成资金运作上的账目、管理混合运行现象，给统筹资金挪用个人账户提供了方便；（5）覆盖面依然很小，统筹层次依然很低。

10、随着改革的不断深入，城镇企业职工基本养老保险的覆盖面进一步扩大，制度本身也得到了完善和发展。但改革过程中依然存在很多问题：（1）最突出的便是巨大的隐性债务。现收现付制向基金积累制过渡的过程中，由于一部分人的过渡养老金全部或部分没有个人积累，所有都要从社会统筹中支付，但规定要求“企业缴费一般不超过企业工资总额的20%”，但又要求“保证按时足额发放养老金”，于是很多地区的缴费比例大大超过了有关规定；（2）过高的费率负担使很多已参保的企业采取各种手段逃避拖延缴费；（3）覆盖面虽扩大但一些非正规就业的社会弱势群体如农民工仍得不到保障；（4）由于经济发展的地区不均衡，仅以省为基础的养老保险制度难以解决各地区之间的劳动力流动问题。

三、我国为什么要结束养老制度双轨制

上世纪90年代，为适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求，中国在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现单位保障向社会保险转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后，总体上仍然实行单位退休养老制度。

由于改革进程的不同步，20多年来机关事业单位与企业的养老制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上的不同，造成退休后因身份不同而养老金悬殊的“双轨制”，这种现象长期以来饱受质疑。

有研究显示，中国城镇职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%－80%。

财政部财政科学研究所的研究显示，2013年城镇职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。

“中国公务员与事业单位职工退休金采取现收现付财务模式，实行财政供款、预算管理、单位包办等，个人不需缴费。”中国人民大学教授郑功成说，“这样有违公平正义，因为财政资金不应替代个人为自己养老承担义务。”

改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

四、世界范围内现代养老保障的最早立法是在

1、传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式（employment-relatedprograms）或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。

2、个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。

3、除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。

五、养老保险设立背景

1、养老保险法律制度是一项综合的社会工程。一个国家养老保险法律制度的完善程度,不仅取决于该国的立法水平,而且取决于该国的社会基础,包括经济、政治、人口、法律、金融、数理科学和社会文化条件。

2、例如,英国在19世纪末期已经出现了建立公共养老保险制度的呼声。1885年的“布莱克利建议”提出在英国建立国民公积金保险。然而,世界上第一部国家公共养老保险法律制度,却于1889年出现在德国。

3、其原因之一是当时的英国是工业革命的领袖,其统治者具有强烈的自信心,英国的工人运动却不像德国那么激烈。又如,智利的个人账户与新加坡的个人账户截然不同,因为1973年皮诺切特发动军事政变后,军政府在政治上右倾,代表中产阶级利益,推行私有化政策,因此,在社会保障领域实行紧缩国家社会保障预算,减轻雇主负担,由私营公司管理资本化的养老金的政策,完全积累的、私人经营的个人账户模式,当然是智利政府的最佳选择。

4、另外,一个国家法制发展的文化基础,决定养老保险立法的法律渊源；一个国家民主运动的历史决定法制建设的程度,由此决定养老保险立法的法律地位。

5、例如,欧洲国家有着悠久的工人运动历史,已经形成多元化的社会政治结构,基于劳动法制的发展,社会保险立法的产生早于东方国家100多年,如今已几经修订而完善独立,它们的养老保险法律制度已经全面实施,甚至超过了国际劳工组织102号公约提出的基本标准。

六、企业养老统筹什么时开始

1、国企业职工的养老保险制度建立于20世纪50年代初期，后分别于1958年和1978年作过两次修改。1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号），我国建立了统一的企业职工基本养老保险制度，制定了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，建立了职工基本养老保险个人账户。从此，我国逐步建立起多层次的养老保险体系。

2、为此，我国的养老保险制度体系由三个部分组成。第一部分是基本养老保险，第二部分是企业年金，第三部分是个人储蓄性养老保险。

3、20世纪80年代实行养老保险社会统筹试点开始进行改革探索，90年代改革全面展开并不断深化，建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式，确定了社会统筹与个人账户相结合的基本模式，统一了企业职工基本养老保险制度。社会统筹部分采取现收现付模式，均衡单位负担；个人账户部分采取积累模式，体现个人责任，全部由个人缴费形成。

4、养老保险基金主要由企业和职工缴费形成，企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%，个人缴费比例为8%，由用人单位代扣代缴。

好了，文章到此结束，希望可以帮助到大家。

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